TRENTO. Dopodomani a mezzanotte scade l'ultima deroga per il rinnovo della concessione dell'autostrada del Brennero. L'ipotesi una una gestione in house, evitando così una gara europea, ha subito una botta d'arresto, soprattutto per quanto riguarda la liquidazione dei soci privati. A questo punto prende quota una soluzione Ppp, partenariato pubblico privato, come spiega il governatore altoatesino Arno Kompatscher.

"La normativa attuale - afferma - prevede l'ipotesi di una gestione dell'autostrada in base a un accordo tra il governo e le regioni, province e comuni interessati. In questo caso gli enti territoriali potrebbero anche gestire l'autostrada tramite una società in house interamente pubblica. Questo sono le prescrizione dell'Unione europea".

Come spiega il presidente della Provincia autonoma di Bolzano, "per arrivare a questo bisogna però trovare il modo per far uscire i soggetti privati dalla società, liquidando il pezzo giusto per le azioni che detengono. Per questo servirebbe un altro intervento legislativo".

L'altra ipotesi paventate negli ultimi giorni è appunto la soluzione Ppp, "che attualmente non è prevista dall'ordinamento italiano, mentre secondo il diritto europeo sarebbe senz'altro possibile", afferma Kompatscher. Dovrebbe perciò essere introdotta nella normativa italiana, ovvero la possibilità di un project financing per una concessione da rilasciare da parte del governo. "La palla sta adesso a Roma. Noi attendiamo

Secondo Kompatscher, l'autostrada "deve essere gestita a favore di chi vive lungo l'arteria transalpina, sia per quanto riguarda l'impegno contro l'inquinamento acustico e ambientale e per lo spostamento dalla gomma alla rotaia, come anche la realizzazione di infrastrutture per il territorio". Oltre a una soluzione in-house e l'uscita dei soci privati, una possibile soluzione potrebbe essere una gestione public-private partnership (Ppp), per la quale servirebbe però una modifica legislativa nazionale, mentre quella europea la prevedrebbe già.

Per il Pd trentino, l'autostrada A22 è una delle infrastrutture e delle risorse più strategiche per le entrate e il disegno di sviluppo del nostro territorio. Non servono giri di parole: perderne il controllo sarebbe un disastro per il Trentino. Eppure da quasi tre anni ci è difficile capire a che gioco stia giocando il presidente Fugatti, tanto che tra pochissimi giorni scadrà il termine per il rinnovo della concessione autostradale e non c'è nessuna certezza su ciò che accadrà, se non la fine della nostra gestione pubblica".

"Nel frattempo - prosegue il Pd - il Veneto e la Lega di Salvini si stanno muovendo per cercare di mettere le mani proprio su A22 e se non saranno loro, potrà essere una cordata privata.

E allora una domanda ci sorge spontanea: Fugatti sta dalla parte del Trentino o dalla parte della Lega contro il Trentino? Ci auguriamo fortemente che l'incontro finalmente svolto ieri a Palazzo Chigi tra i presidenti di Trento e Bolzano, Fugatti e Kompatscher, insieme al governatore dell'Emilia Romagna, Bonaccini, con il capo di gabinetto del Presidente Mario Draghi, sia foriero di una soluzione che veda l'autobrennero salda in una nuova gestione in-house pubblica e territoriale come la sua storia ci riporta e ci ricorda. Al riparo da mire leghiste venete o di competitor stranieri"

Fugatti a Roma con Bonaccini del PD. 

Solo un’intesa politica ai massimi livelli, a questo punto, può sbloccare la concessione di A22. In questa direzione, venerdì scorso, si è registrato un passo avanti. L’attesa seduta di giunta provinciale del venerdì è stata rinviata da Fugatti, in “trasferta” a Roma.

L’obiettivo era arrivare alla presidenza del Consiglio dei ministri. E così è stato. In coppia, Maurizio Fugatti (accompagnato dal suo primo collaboratore, Marcello Di Francesco Torregrossa), nella doppia veste di presidente della Regione e della Provincia di Trento, e Arno Kompatscher, presidente della Provincia di Bolzano e ora vicepresidente della Regione, hanno incontrato Antonio Funiciello, capo di gabinetto di Mario Draghi.

Non erano soli, i due “governatori”, che oggi si muovono insieme. Con loro c’era anche Stefano Bonaccini, presidente della Regione Emilia Romagna.

La presenza di Bonaccini dà il senso della interlocuzione a livelli alti che si è aperta tra enti pubblici territoriali soci di Autostrada del Brennero spa e governo. La Regione Emilia Romagna non è formalmente socia di Autobrennero: lo sono invece le Province di Modena e Reggio Emilia. Ma Bonaccini sa che, attorno alla concessione di A22, si gioca la possibilità di dare concretezza a due opere autostradali attese in regione: la Cispadana e la Campogalliano-Sassulo nelle cui società di scopo Autobrennero ha un ruolo decisivo, come azionista di maggioranza e progettista.

La valenza politica dell’incontro con il referente di Mario Draghi, seguito da altri incontri tecnici, ha un valore, come detto, politico: sono il Pd, di cui Bonaccini è uno dei massimi esponenti nazionali, la Lega con Fugatti e la Svp con Kompatscher che, in modo trasversale, chiedono al governo di poter sbloccare la concessione di A22, dopo che ogni soluzione fin qui prefigurata - in primis la inhouse con la liquidazione dei privati, anche attraverso il riscatto “forzoso” delle loro azioni - è andata a sbattere contro la impraticabilità realizzativa.

Qual è la soluzione, dunque, cui si lavora e sulla quale, valutata la percorribilità tecnica, si opera di fino per trovare il massimo consenso politico? È quella che gli stessi Fugatti e Kompatscher il 17 giugno scorso avevano anticipato al ministro delle infrastrutture e della mobilità sostenibili, Enrico Giovannini: attivare la finanza di progetto.

C’è chi l’ha subito considerata una soluzione non percorribile, perché il codice degli appalti, riformato nel 2017 dall’allora ministro Graziano Delrio, vieta di procedere agli affidamenti delle concessioni autostradali scadute o in scadenza facendo ricorso alla finanza di progetto. Ieri, si è osservato che per A22 non si tratta di una concessione scaduta, ma di una nuova concessione. Per di più costruita con una “filosofia” del tutto diversa e perfettamente coerente con l’impianto del Pnrr, il Piano nazionale di ripresa e resilienza. Quella del “Corridoio del Brennero”, che vuol dire tanti progetti, non solo incassi da pedaggi, già in corso di attuazione: l’idrogeno verde, le colonnine elettriche, la digitalizzazione per la guida automatica dei tir con il platooning, gli investimenti sulla ferrovia (Autobrennero si appresta a diventare, con altri soci, il secondo player nazionale nel trasporto merci) e l’intermodalità.

Una A22 ad emissioni zero che anticipa il Pnrr. Ecco perché l’affido della concessione all’attuale Autobrennero darebbe garanzia di continuità agli investimenti. E con la finanza di progetto, la proposta di Autobrennero sarebbe messa a gara, salvaguardando la “concorrenza” che continua ad ispirare l’impianto “liberista” del governo Draghi e dello stesso Pnrr.

Una concessione trentennale messa in gara su cui, però, la stessa Autobrennero, in caso di soccombenza, avrebbe il diritto di prelazione. Si tratterebbe di integrare l’art. 13 bis del 2017 (norma speciale per A22 e Autovie Venete), che ha previsto l’accordo istituzionale tra soci pubblici di Autobrennero e governo e la liquidazione dei privati, con la previsione della finanza di progetto. Vi sono, correlati, molti nodi irrisolti. A cominciare dai contenziosi aperti, come quello sugli “extraprofitti”, gli utili accumulati da Autobrennero dal 2014 in regime di proroga, che vale circa 450 milioni di euro. Ma se c’è la volontà politica, una soluzione si trova. Ad una settimana dalla scadenza formale del termine ultimo (ordinatorio, non perentorio) per la firma dell’accordo di concessione, la trasferta romana ha fatto capire che la volontà c’è, che l’interlocuzione è ora davvero aperta.